ZADNJA ŠTIRI LETA PRIPRAV ZAKONIKA: 0 STROŠKOV, 0 SESTANKOV, 0 ZAPISNIKOV O DRUŽINSKEM ZAKONIKU?!

Od ministrstva smo želeli predvsem izvedeti, kdo natanko je sodeloval pri nastajanju predloga Družinskega zakonika, koliko časa in denarja je bilo v to vloženega iz davkoplačevalskega denarja in kdo je sestavljal strokovne komisije za pripravo predloga. Odgovor ministrstva, ki smo ga prejeli prejšnji teden, je vseboval odločbo o dostopu do zahtevanih informacij javnega značaja in deset dokumentov, povezanih z nastajanjem predloga Družinskega zakonika. Vendar je bilo vse to le delen odgovor na tri izmed naših petnajstih vprašanj! Dokumenti, ki bi odgovarjali na ostala naša vprašanja, očitno ne obstajajo. Tako vsaj piše v poslani odločbi ministrstva.

Kaj smo izvedeli?

Ob pregledu poslanih dokumentov lahko ugotovimo, da se je priprava nove družinske zakonodaje začela že leta 1997. Takrat je MDDSZ objavilo javni razpis za najcenejšo izdelavo nove družinske zakonodaje. Izbran je bil Inštitut za primerjalno pravo pri Pravni fakulteti v Ljubljani s prof. dr. Karlom Zupančičem na čelu. Ta ekipa je svoj osnutek objavila v Uradnem listu leta 2005. Za svoje delo je prejela okrog 8 milijonov slovenskih tolarjev (preračunano okrog 33 tisoč evrov). Njihov osnutek ni vseboval izenačitve istospolnih skupnosti z zakonsko zvezo, prav tako pa tudi ne možnosti posvojitev v istospolne skupnosti.

Leta 2006 pa se je zgodba ustavila. Od takrat naprej namreč MDDSZ ni plačalo več nobenega računa za pripravo predloga Družinskega zakonika. To je z vidika davkoplačevalcev sicer dobro, ne pa tudi s strani strokovnosti predloga. Zapisano je le, da sta bili za pripravo predloga v sedanjem vladnem mandatu odgovorni uslužbenki Direktorata za družino na MDDSZ mag. Ana Vodičar in Ljubica Šalinger. Vse to pomeni, da v neposredni pripravi zadnjih štirih let ni sodeloval več noben zunanji strokovnjak. Kljub temu pa je ravno to čas, v katerem je v predlogu pristala radikalna sprememba zakonske zveze in posvojitev otrok v istospolne skupnosti. Glede na to, da očitno ne obstaja tudi nikakršen zapisnik o tem dejanju, obstajata dve možnosti: da sta se za to v neformalnem dogovoru z ostalimi člani ministrstva odločili zgoraj imenovani uslužbenki ministrstva sami ali pa, bolj verjetno, je pritisk za takšno odločitev prišel od drugod, od ljudi, ki ne želijo biti imenovani. V vsakem primeru pa takšen postopek priprave ni ne transparenten in še manj strokoven.

Zanimivo je pregledati tudi, na katera naša vprašanja ministrstvo ni moglo odgovoriti, ker s temi podatki "ne razpolaga v materializirani obliki oziroma v obliki dokumentov", kot je samo zapisalo v odločbi. Med ugotovitvami so najzanimivejše naslednje:

1. ne obstaja nikakršen dokument o kakršnem koli strokovnem posvetu, ki bi ga na temo priprave Družinskega zakonika organiziralo MDDSZ. To pomeni, da ga tudi ni bilo;
2. ministrstvo očitno ni ustanovilo nobene strokovne komisije niti za pripravo Družinskega zakonika, kaj šele za strokovno evalvacijo pripomb, prispelih v času javne razprave, saj ni dokumenta o imenovanju njenih članov;
3. ne obstaja niti nikakršen dokument ali zapisnik, ki bi dokazoval, da so bila mnenja javnosti v času javne razprave evalvirana in upoštevana;
4. MDDSZ tudi ne poseduje nobene delovne analize o izenačitvi istospolne registrirane skupnosti z zakonsko zvezo ter posvojitvah otrok v istospolne skupnosti, čeprav je to spremembo uvedlo v že oblikovan osnutek predloga Družinskega zakonika, ki so ga spisali strokovnjaki na Inštitutu za primerjalno pravo;
5. ministrstvo nima nobenega dokumenta, v katerem bi skupaj beležilo delovne ure in čas, potreben za nastanek predloga Družinskega zakonika;
6. ne obstaja tudi noben dokument, v katerem bi ministrstvo skupaj vodilo evidenco vseh stroškov priprave predloga Družinskega zakonika.

Ali je kakršen koli komentar še potreben?